聯合國人權理事會將於1月23日於瑞士日內瓦舉行普遍定期審議，檢視中國（包括香港及澳門）的人權狀況。香港議題在是次審議中受到相關關注，共有八個國家作出提問，其中荷蘭、瑞士、英國及美國皆要求中國政府交代何時根據聯合國人權事務委員會的建議廢除《香港國安法》(《國安法》)。

中國（包括香港及澳門）的普遍定期審議會議
時間：2024年1月23日9:00-12:30(日內瓦時間)
會議文件：https://uprmeetings.ohchr.org/Sessions/45/China/Pages/default.aspx
會議直播：https://webtv.un.org/en/asset/k1z/k1z43db5bt

香港人權資訊中心於去年七月已向普遍定期審議工作組提交報告，闡述自上輪審議於2018年結束以來香港的人權狀況，報告要求中國及香港政府落實各聯合國人權機制的建議：包括廢除《國安法》和煽動罪、停止所有針對因行使言論自由而被檢控的案件、建立一個擁有足夠權力的獨立機制以調查所有針對香港警方不當行為的投訴，並保護律師免受騷擾、恐嚇和攻擊。報告全文：https://hkchr.org/wp-content/uploads/2023/07/HKCHR-UPR-HK-July-2023.pdf

香港人權資訊中心發表《香港人權報告2023》

香港人權資訊中心於1月23日發表《香港人權報告2023》，記錄及分析2023年香港的人權狀況。報告涵蓋的範圍包括：《國安法》的實施情況、法治及司法獨立、集會及結社自由、表達自由、新聞自由、學術自由、參與公共事務的權利、性小眾的權利。

報告全文：https://hkchr.org/wp-content/uploads/2024/01/Hong-Kong-Human-Rights-Report-2023.pdf

報告指出一些值得關注的趨勢，重點包括：

• 在2023 年至少48人因涉嫌違反《國安法》或煽動罪被捕。四個民間組織因政治立場或《國安法》的威脅而被逼解散。這些事件反映香港政府繼續以《國安法》及煽動罪打壓公民社會及持異見者。當局更積極地運用《國安法》的權力及行使域外法權，追究在香港境外發生的行為及言論，以及對流亡行動者發出懸紅通緝令。

• 香港政府持續強化國安機制成為一個可行使極大權力而沒有相應透明或問責制度的權力機關：(i) 香港政府根據全國人大常委會對《國安法》的解釋，以閉門會議推翻了香港終審法院早前批准一名海外律師為國安法案件被告人辯護的決定；(ii) 繞過立法機關，擴大《香港國安法第四十三條實施細則》中凍結財產的權力；(iii) 進一步撥款 50 億港元作為維護國家安全的開支，而這些開支不受立法機關的審查；(iv)香港警察多次引用《國家安全法》第 63 條，禁止個人披露任何與國家安全案件有關的資訊。在一個案例中，抗議活動的組織者因受到第 63 條約束，在不能向公眾解釋的情況下取消了組織抗議活動的申請。這種任意引用《國安法》的做法，增加了法律適用範圍的不確定性，並為當局提供濫用權力的空間。

• 儘管《國安法》已實施超過三年，法院並已審結多宗與國家安全相關的案件，但國家安全的定義並沒有變得更加清晰。打擊「軟對抗」成為壓制各種異議的口號，亦令危害國家安全的犯罪行為的定義變得更加不確定。

• 香港政府在2023年的區議會選舉中引入嚴密的政治篩選機制和一度被廢除的委任議席。而這一個倒退的區議會制度，是由只容許「愛國者」參與的立法會一致通過。由「愛國者」組成的立法會成為了橡皮圖章，2023 年提交表決的 35 項法案全部獲得通過，其中包括對人權有重大負面影響的法案。立法會的透明度大幅下降，議員以不記名的方式表決議案、委員會會議記錄不再標明發言者，議會向公眾問責和監督政府的能力受到了質疑。這個民意代表性大幅下降的立法機關，預計會在 2024 年審議及通過另一條國家安全法 —《基本法》第二十三條的本地立法。

• 包括聯合國經濟、社會和文化權利委員會在內的國際社會對《國安法》提出了強烈批評。經濟、社會和文化權利委員會指出，《國安法》事實上中止了香港的司法獨立，這對香港作為曾經因法治而聞名的城市來說是一個沉重的打擊。聯合國任意拘留問題工作組也史無前例地裁定香港政府對鄒幸彤的拘留屬違反國際人權法的任意拘留。

• 香港的新聞自由仍然岌岌可危，自《國安法》實施至今，至少有 28 名記者被捕，其中 13 人在本報告所述期間仍被拘留。儘管在資源匱乏及言論審查的壓力下，小型媒體仍保持著頑強的生命力。以國家安全為名對言論自由和出版物的審查仍然繼續，並涵蓋不同層面和媒介。例如，公共圖書館中有關六四屠殺的公開資料從 2022 年 4 月的 48 項減少到 2023 年 5 月的僅有 1 項。有新聞報導指近 40% 的政治書籍和錄音從圖書館的館藏中被下架，以及大量因其作者而被視為敏感的非政治出版物亦同被下架。2023年期間，至少六套電影和影片被禁止或被要求經過剪輯後才能公開放映。

香港人權資訊中心於報告中作出以下建議：

• 國際社會應持續關注中國和香港政府持續侵犯人權的行為，認識香港人面臨政治迫害、缺乏公平審判和權利保護的狀況，並就此向香港人和離散海外的香港人群體提供支援和保護。

• 促請國際社會認識到香港的法治已受到嚴重破壞。令人遺憾的是，香港的法律和法院已不再像以前那樣受到國際社會的尊重和敬重。國際社會應該讓相關持分者，包括各自的地方當局、執法機構和企業暸解此情況，並以最謹慎的態度審核涉及來自香港當局的司法協助請求，以免成為協助鎮壓或侵犯港人人權的幫兇。

• 呼籲國際社會努力保護和維護聯合國的人權機制，推動中國和香港政府按聯合國各人權機制的建議改善香港的人權問題。

香港人權資訊中心發言人表示：

「有系統的侵犯人權行為在香港持續發生，而司法和立法機關在內的人權保障機制失靈，這些原因都令香港的人權狀況繼續惡化。」

「聯合國普遍定期審議在1月23日檢視中國，包括香港的人權狀況。我們鼓勵各國代表積極推動中國和香港政府按聯合國各人權機制的建議作出改善。」

「我們相信香港人仍然在抵抗威權的壓迫，並將這份信念融入日常生活之中，在壓迫的空間中尋找希望。我們期望這份報告除了見證香港的人權問題，亦是香港人抵抗威權的記錄。」

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